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制定国家层面发展规划需同时体现国家战略和地方比较优势

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    国务院新闻办公室于2010年1月28日(星期四)上午10时举行新闻发布会,请江西省人民政府省长吴新雄介绍江西近年社会经济发展暨鄱阳湖生态经济区建设规划等方面情况,并答记者问。

    [每日经济新闻报记者]想问范司长一个问题。最近我们看到了很多来自地方上升到国家层面发展规划,我想从地方的角度来制定规划,肯定是从地方发展利益这个角度出发,如何从地方利益上升到国家利益,如何从地方战略上升到国家的战略?发改委作为规划、编制的指导部门怎么样做好这方面的协调工作的?

    [范恒山]谢谢您的提问,就我们目前的情况来看,由于国家战略的规划或者政策性文件大体来源于两个方面的依据:第一方面,来源于国家审时度势做出的一些重大的战略决策,为贯彻服务于这个决策推出的一些区域规划和相关的区域性政策文件。另一方面,来源于地区的实践探索,有一部分实践探索基于国家的战略层面考虑,我认为对于国家整体发展有示范、实验、带动和辐射的作用,所以经过研究认证,提升最后把它纳入到国家战略层面考虑。

    前者,比如说国家关于支持长三角进一步深化改革和推进现代化建设的意见,以及正在编制中的长三角的规划等。后者比如说我们今天新闻发布会提到的鄱阳湖生态经济区规划,刚才省长谈到了,这个构想首先是江西省提出来的,但是我要说,它实际上体现了几个方面的结合,这个构想既是体现了鄱阳湖地区的区位特点,又体现了国家的战略需要,既基于地方的实践探索,又经过了中央部门的研究、研讨、调研论证或者调研认证,既基于解决当前的问题,又立足于长远的发展需要,所以最后在江西省实践探索的基础上,我们把它按照中央的指示,提升、升华,最后纳入到国家战略层面。

    所以,我们现在所看到的,或者说媒体上所公布的这些区域规划和区域性政策文件,决不是立于地方局部利益考虑的,它整体上体现了国家战略需要和发挥地方比较势。我可以在这里告诉在座的媒体朋友们,到现在仍然有相当多的地方提出把地方的某个构想、某个地区的发展战略纳入或者上升到国家层面,但是这就要考虑它是否符合国家全局的需要,是否体现了国家的战略意志,所以决不是地方有一个设想,我们就可以把它拿来变成国家战略的。谢谢。


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